各位乡亲，各位朋友：
大家新年好！在此我恭祝大家蛇年吉祥如意，阖家幸福安康！
党的十八大是在我国全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快经济发展方式转变攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对于鼓舞和动员全国各族人民继续全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。根据顺河镇党委政府的的部署，我们组成了五人宣讲团，深入基层，走村进户，面对面进行宣传和宣讲，切实帮助广大干部群众全面领会和准确把握党的十八大精神，为建设美好裕安奠定坚实的思想基础。我宣讲的题目是《关注民生，成就未来》。
一、实施民生工程意义重大
2006年底，安徽省委、省政府针对我省民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，提出在全省范围内全面实施民生工程。什么是民生工程呢？它就是指集中有限的精力和财力，有计划有步骤地采取一系列便民、惠民、为民的政策措施，着力解决老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生活水平等问题，简单点说就是解决“生活难”、“看病难”、“上学难”、“出行难”等问题，以更加有力有效地保障和改善民生，不断提高人民的生活质量和幸福指数，共享改革发展成果。
1、实施民生工程，对大力推进我区、我镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都起到十分积极的推动作用，意义十分重大。民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”具体体现。民生工程就是让改革开放的成果惠及最广大人民群众。
2、实施民生工程是为经济建设建立新的增长点，为区域经济持续发展奠定坚实的基础。民生工程涉及农业、交通、教育、文化、卫生、建设、水利等多个领域，通过民生工程的实施，推动各相关领域快速发展，有效缩小城乡差别，推进城乡可持续发展。
3、实施民生工程是社会主义政治建设本质要求的体现，推动社会主义民主政治的健康发展。民生问题既是经济问题，也是一个政治问题。民生工程体现了立党为公、执政为民及社会主义政治建设的本质要求，充分体现了党委、政府尊重群众的知情权、参与权，是社会主义民主政治的一大进步。
4、实施民生工程是弘扬社会主义核心价值体系，促进社会文明水平的提升重要保证。新中国成立来的实践告诉我们，只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护，就会越来越充分地调动人民群众的积极性和创造性，从而为中国特色社会主义建设提供无穷的动力。
二、回顾2012年顺河镇民生工程取得的成就
自实施民生工程以来，民生工程取得的成就大家都有目共睹，农村医保解决了“看病难”；义务教育两免一补解决了“上学难”；均衡教育解决了“择校难”； 低保政策解决了“生活难”； 村村通解决了“出行难”；家电下乡让每位家庭都拥有各种各样的家用电器。今天“看病不太贵，上学不交费，村里通上水泥路，家里用上自来水，老人低保五保都领生活费”，让我们真切地感受到共产党的关怀与温暖。在过去的一年，顺河镇高度重视民生工程的实施工作，齐心协力，攻坚克难，顺利完成了年度各项任务。
1、一事一议财政奖补： 2012年我镇共申报一事一议财政奖补项目23个，获批财政奖补资金第一批112.87万元，第二批54.5万元，总计167.37万元。工程项目按照村申报、镇审核、区审批，公开邀议标、施工备案、集中验收的方式，规范操作。截止12月30日，所有项目已经镇监督小组初步验收，工程总投资566.4万元，修建村级道路23.2公里、当家塘47口、支渠清淤19.5公里、垃圾中转站1处，病险情水库治理加固各一处，其他小型水利设施2处，为广大人民群众生活和交通带来了极大的便利。今年我省还将继续实行以奖代补政策，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。
2、就业技能培训：2012年5月、7月，先后在政府大会议室举办了4天4场农业生产技术培训会，聘请市、区农技专家现场讲授，参训学员达1000人／次。通过培训，切实解决农民在生产过程中遇到的困难，极大地调动农民生产积极性，提高了农业生产效益。
3、两免一补：“两免”指义务教育阶段免除中小学生学杂费和教材费，“一补”指国家对贫困寄宿生给予救助。自2007年以来，我省不仅为广大初中学生和小学生免除义务教育阶段学杂费，同时向中小学生免费提供教科书。就拿2012年我们顺河镇而言，三所初中在校学生883人，政府补助义保经费740元／生•年；十二所小学在校学生1906人，政府补助义保经费525元／生•年。仅此一项，政府每年投入1654070元／年，如此巨额的数字还不包括我镇在职在岗的二百名教职工的工资。自实行两免一补免费政策以来，我镇中小学生辍学率年年都降为“0”。关于贫困家庭寄宿生，国家给予每年每人625元补助，去年我镇有96人享受了此项惠民救助。
4、校安工程和标准化建设：近三年，校安工程使我镇各中小学校容校貌得以彻底改观，基本实现了“美化、绿化、净化、亮化”。一座座花园式的学校展现在我们的面前，从此我们的校园真正达到让家长放心，教师舒心、学生安心的境界。三年来，我们顺河镇累计投入资金1016万元，校舍建筑面积9812㎡。为解决择校难，实现教育均衡发展，从2011年开始，教育部门开始启动标准化建设，从而让我们农村的孩子也能享受到一流的教育资源。如今，中心小学、顺河初中、火星学校、平安希望小学业已初步拥有较为规范的多媒体教室，中心小学和广庙小学还实现了“班班通”，教师可以在任意一个教室利用多媒体开展直观教学，让学生在轻松、愉悦的环境中学习、成长。我可以骄傲地说，就是六安一中、二中这样的大型学校都还没有如此先进的“班班通”教学设备呢！两年里，我镇标准化建设项目学校已达6所，先后投入资金480万元。今年，我镇将安排火星学校、安城小学和龙头小学三所学校实施标准化建设。
5、学前教育：目前我镇已有经过审批的民办幼儿园6所，2012年区财政以奖代补给蓝天幼儿园4.8万元，红蜻蜓幼儿园3.6万元，七彩路幼儿园3万元，以有效保证学前教育普惠政策的贯彻落实。大力推进乡镇公办幼儿园建设，着力构建学前教育公共服务体系，是我省33项民生工程之一。依据《裕安区学前教育三年行动计划》（裕政办[2011]5号）暨顺河镇总体建设规划安排，2012年我镇利用中小学闲置校舍改扩建幼儿看护点4所，2013年暑期将兴建公办幼儿园 1所，地点位于和顺丽景小区内，以有效缓解“入园难”的问题，基本满足顺河镇人民对学前教育的需求。同时，我们还将加大对民办幼儿园的监管，努力创办人民满意的教育。
6、病险水库出险加固：2012年，窑冲村月亮墩水库、枣林村公鹅包水库和火星村清水塘水库出险加固工程都已竣工验收。
7、农村沼气建设：2012年，新民、王圩、青峰、广庙等4个村共完成沼气池172口，并通过区能源办验收。
另外，2012年危房改造310户，农村危桥加固4座，自来水管网已延伸到顺河镇安城村等。在过去的一年，我们顺河镇圆满的完成了区政府下达的民生工程指标任务。
三、安徽省2013年民生工程各项政策
党的十八大要求，以保障和改善民生为重点加强社会建设，在“五有”（即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）基础上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。为深入贯彻落实党的十八大精神，省政府颁发了皖政〔2013〕1号文件，决定2013年继续实施民生工程，项目仍为33项，与2012年相比，总数不变，项目略有调整。增加6项，退出6项，提标扩面继续实施5项，扩充整合继续实施1项，按现有政策继续实施21项。今年省政府计划投入财政资金605亿元，较2012年计划数增加64.7亿元，增长约12%。
(一)继续实施21项民生工程
继续实施计生奖扶、城乡居民养老保险、城乡义务教育经费保障、新型农民培训、就业技能培训、乡镇公办幼儿园建设、廉租房与公租房保障、城乡医疗救助、重大传染病医疗救治、贫困残疾人康复、提高妇女儿童健康水平、农村饮水安全工程、政策性农业保险、农村沼气建设、病险水库除险加固、一事一议财政奖补、农村公路危桥改造、农村危房改造、农村清洁工程、广播电视“村村通”、公共文化服务信息化建设等21项民生工程，按《安徽省人民政府关于2012年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2012〕1号）规定执行。
(二)新增6项民生工程
1、建设美好乡村公共服务体系奖补。从2013年开始，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，以村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”为重点，每年重点培育建设1500个左右中心村，治理改造1万个左右自然村。2013年省财政投入奖补资金10亿元。今年我们顺河镇首批美好乡村建设试验点确定为河套村和古城村，目前各项建设工作正在紧张有序地展开。
2、生活无着人员社会救助。对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，保障其基本生活权益；加强流浪救助机构建设，提升管理水平和救助能力；开展孤儿基本生活保障，对散居、集中供养孤儿分别按每人每月600元、1000元标准补助生活费。2013年投入资金4.3亿元。
3、基本公共卫生服务。实施城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0－6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理及卫生监督协管等项目，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。2013年投入资金18.46亿元。
4、县级公立医院药品零差率补助。取消县级公立医院药品加成收入，有效落实政府补助，合理调整医疗服务价格，使次均门诊、住院药品费用降到合理水平，减轻群众看病负担。2013年投入资金2.4亿元。
5、公共文化场馆开放。免费开放全省图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和文化站，扩大公共文化产品和服务供给，进一步满足公众精神文化需求。2013年投入资金1.25亿元。
6、农村文化建设专项补助。实施文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文艺演出、农村电影放映、农村体育活动运行补贴，进一步丰富农村居民文化生活。2013年投入资金1.55亿元。这里还要特别强调六安市另外新增实施平价商店建设、小街巷综合整治工程、城市公交基础设施建设、“城市一卡通”工程等4项市级民生工程。合在一起，我们六安市今年即将实施的民生工程共有37项。这里我要兴奋地告诉大家，六安市将利用三年的时间在城区大型超市开设平价商店，逐步形成基本覆盖城区主要社区的农副产品平价直销网络，建立起较为完善的农副产品产销对接、直采直销的运营和管理体系。大力推行“城市一卡通”，逐步整合市民用于日常消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡，至2014年将我市缴费服务平台打造成技术先进、功能完善、服务优质的缴费便民平台，使之满足市民的各类缴费需求。
(三)提标扩面5项民生工程
1、提高新型农村合作医疗参合补助标准。2013年，根据国家统一部署提高新农合财政补助标准。目前，新农合参保率达99.5%，住院实际报销比例达59.4%。全省87个县(市、区)已开展门诊统筹；所有市、区、乡级医院推行即时结报，实现了参合农民“住院有保障、门诊有补偿、看病花钱少、报销很方便”。
2、提高城镇居民医疗保险参保补助标准。2013年，根据国家统一部署提高城镇居民医保财政补助标准。
3、提高农村居民最低生活保障补助标准。（2013年，将农村居民最低生活保障人均补差水平提高10%。）
4、落实贫困重度残疾人生活救助提标扩面政策。（2013年，将一、二级贫困残疾人救助标准提高10%，由每人每年660元提高到726元。扩大政策覆盖面，将80220名三级贫困残疾人纳入保障范围，补助标准每人每年360元。）
5、扩大高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助覆盖面。（扩大资助范围，对公办中职学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生中所有农村学生、城市涉农专业学生和经济困难学生免学费。）
（四）扩充整合1项民生工程
扩充整合实施城乡养老服务体系建设。在实施原有五保户供养、农村五保机构建设的基础上，新增养老服务体系建设内容，合并为城乡养老服务体系建设项目。其中，五保户供养补助标准提高10%，由每人每年1540元增加到1700元。
乡亲们、朋友们，党的十八大顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”，为我们浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。让我们携起手来，同心同德，团结奋进，顽强拼搏，共建幸福美好家园！
我的发言到此结束，谢谢大家！
|
